我國是大國，必須具備同大國地位相符的國家儲備實力和應急能力。

　   經過不懈奮斗，我國儲備體系建設取得歷史性成就，但與新發展階段維護國家安全和防范應對重大風險挑戰的需要相比，與保障初級產品供給的使命任務相比，仍存在一些短板弱項。主要表現為：國家儲備綜合實力還需增強，責任體系有待健全，管理運行尚待完善，支持保障政策仍需強化等。

　　要堅持問題導向和目標導向，以科學確定品類規模為政策基點，以健全責任體系為基礎，以創新管理運行體制機制為關鍵，切實增強國家儲備基礎和實力。

　　優化儲備品種結構，解決“儲什么”的問題

　　健全需求研判和生成機制，統籌考慮國家安全、防風險需要、財政承受能力等因素，聚焦國計民生、戰略性新興產業和關鍵領域，優化儲備品種、規模和結構布局，有增有減、有保有壓，提升儲備的針對性和有效性。

　　合理區分不同儲備品種的功能定位、保障策略，綜合考慮峰值需求和必要備份、適度冗余等因素，科學確定儲備規模。

　　根據儲備物資品類特點，結合生產、消費、貿易、交通運輸及潛在風險、災害分布等，統籌優化儲備物資儲存區域布局，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

　　構建多層次多元化儲備體系，解決“誰來儲”的問題

　　堅持政府主導、社會共建、多元互補，健全中央儲備和地方儲備、實物儲備和產能儲備、政府儲備和企業儲備相結合的儲備機制，增強全社會安全發展韌性。

　　堅持分級分類施策，優化中央和地方儲備的協同保障，中央政府儲備聚焦事關全局和國計民生的重要物資，主要防范化解全局性、系統性和跨區域供應風險；地方政府儲備作為防范化解本地區局部突發事件的“關鍵防線”，重在保障生活必需，突出因地制宜、實用管用、快速響應、直達基層。

　　健全落實制度政策，支持相關生產、流通企業和產品用戶建立企業社會責任儲備；充分發揮龍頭企業示范帶頭作用，引導企業在履行社會責任基礎上，合理增加商業儲備規模。

　　產能儲備是接續力量，在重點領域謀劃預備渠道、備份系統，與實物儲備形成梯度配置和協同耦合，有效增強產業鏈供應鏈韌性。

　　完善制度機制，解決“怎么儲”的問題

 　  堅持“大儲備”和“一盤棋”觀念，遵循優化協同高效原則，強化部門協同和政策統籌，發揮規劃引領、項目支撐、數字賦能、創新驅動作用。

　　完善中央和地方儲備聯動機制，建立健全區域內儲備合作機制，加強儲備跨區域協同保障。

　　堅持市場化改革方向，創新政府儲備管理模式，健全常態化輪換機制，確保常儲常新。

　　根據增強儲備實力的需要，突出儲備設施功能綜合化、保障基地化、布局網絡化、管理智能化，持續優化完善儲備設施網絡。

　　建設一批綜合性國家儲備基地，改造提升儲備倉儲能力，強化集散中轉和綜合保障功能。

　　改進路徑方法，解決“如何用”的問題

　　堅持有效市場和有為政府有機結合，探索完善國家儲備市場調節機制，充分運用儲備吞吐，配合實施跨周期和逆周期政策來穩定經濟運行。

　　注重國家儲備設施和社會資源的統籌使用，適應優化完善布局和多樣化任務的需要。

　　瞄準精準化高效率目標，強化調運投送，完善儲備調用動用預案，實行分級動用，明確各級各類儲備動用權限、先后順序、品種數量和回補途徑。

　　完善統一國家儲備數據庫，建設一體化管理平臺和智能系統，加快儲備數字化發展。

　　強化精準高效投送保障能力，健全運輸樞紐體系和末端配送網絡，構建一體化投放保障模式。

　　管好用好糧食應急保障企業資源，切實完善應急配送和供應“最后一公里”，實現“都市區1小時送達、周邊城市3小時送達、城市群5小時送達”目標。

　　詳見：中共國家糧食和物資儲備局黨組文章《完善國家儲備體系 保障初級產品供給》

（策劃：侯亞景 審核：吳強 王兆斌）